位于杨浦区长白新村街道的工人新村228街坊，是1952年上海兴建的第一批“二万户”工人住宅之一，它曾经是产业工人翘首以盼的“新居”，如今是人气高涨的全龄友好“15分钟社区生活圈”聚集地，被誉为杨浦乃至上海的“人民城市样板间”。5月17日，洛阳市16名跟岗学习干部共同走进228街坊，实地感受从老旧工人新村到新型智慧社区的华丽转身，深入了解杨浦区“人民城市人民建”的实践探索。

洛龙区副区长田海洋对228街坊征迁中“三个100%”经验做法和创新举措尤为关注。杨浦区在228街坊“两万户”征收中搭建社区、居民、专家共同参与的“软协商”平台，创新开展意愿征询率、协商签约率、搬迁交房率三个100%模式，仅用106天即完成连片征收任务，创造了杨浦乃至全市旧改征收多个第一。这给我们老旧小区提升改造工作提供了有益参考，在工作中要紧紧围绕群众所急所盼，建立完善“社区吹哨，部门报到”的治理模式，发挥社区、街道在群众工作中的独特作用，发现问题拿出“哨子”及时吹响，招呼相关部门“报到”解决，构筑社区共助共享的强大合力，直接、快速、精准、有效的解决问题矛盾。

栾川县赤土店镇镇长赵博对228街坊改造中“把最好的资源留给人民”的实践理念强烈认同。杨浦区坚持发扬“全过程人民民主”理念，将社区重建的决定权交给居民，通过1500余份问卷调查、6次专项调研、多次座谈讨论和实地走访，把群众呼声最高的“社区食堂”“社区服务”“记忆展陈”“健身培训”纳入规划设计，用最大公约数破解群众对城市功能的“众口难调”。近年来，赤土店镇正按照市委县委乡村振兴“151”工作举措，加快新型集镇建设，不断完善供排水一体化等基础设施，建成投用高标准的片区级乡里中心。在下步工作中，将充分征求和吸收群众的意见建议，把群众的需求与图纸的要求有机结合起来，把人民群众的意见建议转化为美丽乡村的生动实践。

市残联副理事长张媛媛对杨浦区在城市更新中坚持“留改拆，以保留保护为主”的模式印象深刻。228街坊既保留了有价值的建筑和历史文化元素，留住了老上海的工业记忆，又做到了商业开发和公益事业的有机统一，实现了可持续发展，是城市更新改造的典范。这种模式注重平衡保护与发展，确保城市更新的可持续性和文化传承，把社区打造成为五脏俱全、服务完善的“15分钟社区生活圈”，是未来我们做好城市更新的方向和目标。洛阳作为首批国家级历史文化名城，拥有丰富的文化遗产，我们在进行城市更新时，要特别注重历史文化的保护和传承，同时结合现代城市发展需求，实现新旧融合、传承发展。

市教育局秘书科科长李辉认为，“228街坊周边有很多老旧小区，老人和孩子共同居住，活动空间有限，社区很好的把群众教育需求和社区发展结合在一起，拿出宝贵空间改造成青少年自习室和活动中心，很好的解决了周边社区学生放学后活动空间问题，很多学生放学后自发到社区阅读自习，做到了家长放心、孩子开心”。我们在邻里中心建设中，也要把群众的教育诉求放在首位，统筹好校内和校外资源，既要开展好校内的课后服务，也要通过多种形式为青少年提供活动空间和社区服务，解决好学生放学后的照看问题，为家长分忧、为社区添彩。

洛阳职业技术学院科研与发展规划部副部长刘潇阳认为，“与其他城市更新案例相比，228街坊创新性地设计了特色标识logo，植入老工人新村文化标识，唤醒人们的历史记忆；在设计中复刻了历史景观元素，充分利用建筑空间和生活设施，打造出一个功能复合、环境优美的工人新村共享交流中心；精细化打造外部环境，对周边建筑、沿街立面、街道平面、公共空间绿化等提出针对性的设计策略，塑造了统一、高品质、环境优美的风貌街区。”228街坊充分利用独特的历史文化资源，将老工业区的记忆与现代城市文明相结合，打造出具有特色的文化街区和宜居、宜业、宜游的现代化生活空间，对洛阳城市更新升级有着很强的借鉴意义。

洛阳国晟商业发展有限公司党组织副书记陈丁认为，“228街坊改造走的是“商业+公益”的新路子，采取政府监管、市场运营、公益补贴的经营方式构建起完整的社区服务体系。在商业服务方面，引入人才公寓、智慧集市、社区食堂、便利店、智慧药房、健身中心等全龄需求业态，入驻品牌企业达30余家，商业反哺效率高；在便民公益方面，区国企杨浦商投公司在2号楼打造的“阳普邻里”商场专门拿出最佳位置保留具有公益属性的社区工坊，鼓励社区手艺人免费入驻，常年给周边居民提供缝补、修理、理发等便民服务，群众受益面广。”“用最高标准服务居民”就是228的“流量密码”，不仅迎合了周边居民需求，更引领了周边生活品质。对洛阳来说，如何用市场化思维推动社区公共服务和商业运作的有机结合，实现社区商业联合体的可持续发展是我们国企要深入思考的城市提质发展课题。

学习过程中,大家还围绕党群服务中心建设、公共空间利用、健身场所运营、食堂运营等问题，与228社区负责人进行了深入探讨，与设计单位、运营单位和相关企业负责人建立了工作联系，为后续我市城市更新工作提供更多数据参考和意见建议。