一、劳动监察行政执法案件总体情况

一是完善劳动者权益保护工作机制。围绕保护劳动者合法权益核心问题，提出了一手抓保障农民工工资支付长效机制落实，一手抓欠薪问题化解的方式，以保障农民工工资支付为重点，统筹抓好各项工作，确保劳动者权益得到保护。推动全面落实保障农民工工资支付工作长效机制，建成“洛阳市欠薪举报投诉平台”，实现“扫码”一键投诉；升级“洛阳市农民工工资支付监管系统”，并与我市“建筑工人实名制平台”对接，基本实现工程建设项目农民工工资支付全过程动态监管。二是开展行政执法专项行动。开展保护妇女儿童等特殊群体劳动权益专项行动，检查企业455户，查处违法案件24件。联合市场监管局在全市范围内开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，对267家用人单位进行抽查，查处违法案件12件，退赔劳动者中介服务费26.6742万元。对欠薪案件快立案、快查处。三是按照“双随机”检查要求，以建筑施工等易发、频发劳动保障违法行为的行业及用人单位为重点，开展对用人单位的日常巡视检查和书面材料审查，全市劳动保障监察举报投诉案件172件，结案率100%（其中工资类案件155件，结案率100％，涉及1462人、1467.4万元）。四是建立“人社+司法”联合惩戒机制。实施联合督办案件、线索双向移送等模式，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件8件，将20家单位和个人列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，向社会公布重大违反劳动保障法律法规行为20件。在省政府组织的保障农民工工资支付工作考核中，我市连续三年被评定为A级等次，位居全省第一梯队。

二、其他行政执法案件情况

一是行政许可案件办理情况。劳务派遣经营许可、人力资源服务许可、企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批、初级和中级民办职业技能培训学校等行政许可已下放县区人社部门办理，市本级保留培训层级为高级的民办职业培训学校的审批权限。2023年审批设立2家民办职业培训学校。二是工伤认定案件办理情况。全年市本级共认定工伤636起。进一步完善工伤案件现场调查和集体研判工作制度，坚持抽调2人到现场进行调查核实，坚持重大疑难复杂案件集体讨论制度，严格落实做好会议记录、参会人员签字、公示前审批、网上公示、认定前再审批等制度，确保程序规范。

三、行政执法案件分析

一是全市农民工欠薪线索多，但立案查处、惩戒的少。全市各类欠薪线索近2万条，但立案查处的劳动保障监察案件较少，主要采取政府协调或者双方达成协议的方式化解欠薪，对违法欠薪的打击力度还不够，企业违法成本低，部分项目落实《保障农民工工资支付条例》各项制度不够全面。二是行政确认案件服务质量进一步提升。随着工伤认定权限下放县区和大力开展工伤预防宣传工作，2023年市本级认定工伤案件数量小幅上升。市人社局加强对法律法规的理解适用，在工伤认定工作中结合实际情况，兼顾劳动者权益保障和企业健康发展，在工伤认定中充分体现了人文关怀精神。三是推行服务型行政执法和执法突出问题整治成效明显。推行行政执法“四张清单”，在全市人社系统推广应用“法言法语”，加强行政执法监督，组织开展了全市人社系统2023年度执法案卷评查活动，开展了全市人社执法领域不正之风和腐败问题集中整治工作，进一步提升了人社执法规范公正文明执法水平。

市人社局现持有行政执法证人员37名，持有执法监督证人员2名。行政执法人员在行政执法过程中严格履职，未发生行政执法过错责任追究案件。

2024年1月31日