局机关各科室，局属单位：

为进一步贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号），促进依法行政，根据《洛阳市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发2012年度依法行政责任目标考核量化标准的通知》（洛依法行政领办〔2012〕2号）要求，结合我局实际，制定《洛阳市人力资源和社会保障局依法行政责任目标考核办法》，现予以印发，望贯彻执行。

二〇一二年四月十一日

洛阳市人力资源和社会保障局

依法行政责任目标考核办法

为贯彻执行《国务院全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《洛阳市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发2012年度依法行政责任目标考核量化标准的通知》（洛依法行政领办〔2012〕2号）进一步规范我局行政执法行为，提高依法行政工作水平，搞好我局依法行政责任制考评工作，特制定本办法。

一、考评范围

实行依法行政责任制，具有行政管理职能的局机关行政科室、局属单位。

二、考评依据及计分原则

考评以《洛阳市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发2012年度依法行政责任目标考核量化标准的通知》（洛依法行政领办〔2012〕2号）确定的依法行政责任制标准和要求为依据，逐项设定考核内容。

考评采取计分制。计分以总分100分为标准，分解确定大项和小项分值。计分采取倒扣分制，各项规定任务部分或全部未达到标准要求的，扣除规定分值的部分或全部。

根据计分结果，总分85分以上的，为优秀；总分75分至84分的，为达标；总分60分至74分的，为基本达标；总分不及60分的，为未达标。

三、考评组织实施

考评工作由局依法行政责任制工作领导小组统一领导，由局政策法规科牵头，会同局人事科、监察室具体组织实施。

考评采取日常检查与年终考核相结合的方法。日常检查计分，其结果作为年终考评的参考依据。

四、考评内容

（一）行政执法主体合法，得分值14分

1.具体行政行为以合法的执法主体的名义作出的，分值5分。以不合法执法主体名义（如以其部门内设机构的名义）作出具体行政行为的，扣除全部分值5分；

2.委托执法，依法办理委托手续的，分值5分。委托手续不完善的，扣除分值3分。未依法办理委托手续的，扣除全部分值5分；

3.本部门执法人员经过上岗培训，申领了河南省人民政府颁发的《行政执法证》，具有执法资格的，分值4分。未申领《行政执法证》的，扣除全部分值4分。执法行为文明，无吃、拿、卡、要及粗暴、野蛮执法行为，分值2分，否则扣2分。

（二）行政行为合法、适当的，得分值33分

1.行政执法具有法律依据、具有明确执法职责的，分值4分。无法律依据、无执法职责执法的，扣除全部分值4分；

2.本部门制定的规范性文件，程序、内容合法的，分值3分。有程序或内容违法的，扣除全部分值3分；

3.本部门制定的规范性文件，及时上报备案的，分值3分。未按规定进行备案的，扣除全部分值3分；本部门实施的重大具体行政行为，要及时上报局政策法规科，无瞒报、漏报重大行政行为的，分值3分，否则扣3分；

4.本部门负责组织实施的法律、法规、规章，制定了具体的配套措施或办事程序的，分值3分。需要制定而未制定的，扣除全部分值3分；

5.对本部门负责组织实施的新颁布的法律、法规、规章，及时组织宣传和贯彻的，分值3分。未及时组织宣传和贯彻的，扣除全部分值3分；

6.对本部门应当履行的法定职责，积极主动履行的，未有放弃、推诿或拒绝的，分值3分。有放弃、推诿甚至拒绝履行的，视件数的多少，扣除总分值3分的部分或全部，件数超过本部门全年具体行政行为总件数10％（包括10％），扣除全部分值3分；

7.作出许可、确认、收费、检查、处罚等，有现行有效的法律、法规、规章依据的，分值3分。没有合法依据的，扣除全部分值3分；

8.具体行政行为属职权范围内的，分值4分。超越职权的，扣除全部分值4分；

9.具体行政行为公平、公正的，分值4分。具体行政行为显失公平的，视情节，扣除总分值4分的部分或全部。

（三）行政行为符合法律、法规、规章规定程序的，得分值24分

1.公开了本部门的办事制度和执法程序的，分值2分。未予公开的，扣除全部分值2分；

2.执法人员持证上岗，出示证件执法的，分值4分。有不持证上岗或不出示证件执法的，视人次多少，扣除总分值4分的部分或全部，人次数量超过本部门总人数10％的（包括10％），扣除全部分值4分；

3.具体行政行为具备了法定形式的，分值4分。不具备法定形式的，视件数多少，扣除总分值4分的部分或全部；

4.具体行政行为在法律、法规、规章规定的期限内作出的，分值4分。未在法定期限内作出的，扣除总分值4分的部分或全部；

5.作出的具体行政行为事实清楚，证据确凿、充分的，分值4分。事实不清、证据不全的，扣除总分值4分的部分或全部；

6.拟作出听证范围内处罚决定，告知当事人有要求举行听证的权利的，分值3分。应告知而未告知的，扣除全部分值3分；

7.作出具体行政行为时，依法告知了当事人有申请复议和提起诉讼的权利的，分值3分。没有告知当事人申请复议和诉讼权利的，扣除全部分值3分。

（四）依法行政各项制度完善，监督制约机制健全的，得分值29分

1.单位领导带头学习依法行政的有关法律知识，并定期组织本单位人员进行法律知识培训学习的，分值3分。未做到的，扣除全部分值3分；

2.确定一名领导主管本部门法制工作，并积极开展法制宣传工作的，分值3分。没有做到的，扣除全部分值3分；

3.建立了本部门行政执法责任制度，并予以考核的，分值5分。没有建立行政执法责任制度，不进行相应考核的，扣除全部分值5分；

4.及时接受和处理群众投诉，及时答复投诉人的，分值3分。未及时接受、处理投诉并答复投诉人的，视件数的多少，扣除总分值3分的部分或全部。件数超过本部门全年受理总数10％的（包括10％），扣除全部分值3分；

5.自觉接受法制监督机构的监督，并及时改正违法、不当行政行为的，分值4分，否则扣4分；

6.具体行政行为被撤销、变更和确认违法案件不超过10%的，分值3分，否则扣3分，在此基础上每超过5%，扣1分；

7.建立了本部门错案追究制度的，分值4分。未建立的，扣除全部分值4分；

8.自觉接受监督（人大、政协、法院、新闻媒体、人民群众监督），及时纠正存在问题的，分值4分，否则扣4分。

本办法由局政策法规科负责解释。

本办法自发布之日起执行。